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长安，两仪殿内，李承乾也召开了临时的朝会。马上要入秋了，之后就是入冬。这一次，有一些改变，什么改变呢？那就是坐在上位的从二凤变成了李承乾。
“此次召开临时的朝会，主要是商议一下有关冬季发动黄河沿岸百姓一同协助开垦荒地的事情。诸位，各抒己见吧。”
高士廉出声：“殿下，冬季发动百姓，需要按照什么形式？”
李承乾：“此次呢，孤打算采取雇佣形式。参与劳作的百姓，按日结算工钱。同时，官府会提供御寒衣物。至于吃食的话，咸阳市场正好有大批量储存的土豆，正好拿出来作为口粮。”
郝处俊惊诧道：“管吃管穿还有钱，这怕是会激起不少百姓们参与啊。”
阎立德疑惑道：“殿下，衣物储备够吗？”
李承乾笑了笑：“诸位爱卿忘记当初划归给河北道和陇右道的牛羊了不成？河北道，早已经储备了大量的御寒衣物，入冬后会发动百姓，令百姓们制作衣物送往前线。陇右道，这些年来也是如此，借助耕牛开垦了大量的荒地，衣物产量也是剧增。两道的许多衣物，都已经陆续借由商会的推动，售往大唐各地了。”
“长安需要衣物这些东西，直接借由咸阳的商会从陇右道中转过来即可。而且，咸阳也有相关的产业，织布坊、制衣坊比比皆是。乃至，还有许多商会成员名下作坊可以下单，让他们赶制，因此我大唐如今民间百姓们的衣物保障，不敢说完全足够，但至少得到了极大的缓解。”
李承乾看向戴胄：“户部尚书，国库方面呢？”
戴胄点头：“国库如今尚有四百万三十六万余贯的储备，供给前线和正常开销都不成问题。这样吧，国库暂时规划一百万作为此次开垦黄河沿岸的资金储备。如果不够，国库可以再次追加。”
李承乾点头：“嗯，如此甚好。另外，百姓们的工钱呢，诸位也商讨一下吧。”
卢承庆：“殿下，工钱方面的话，按照以往的徭役规定，都是每人一日两钱结算的。”
李承乾点头：“嗯...入冬三个月的话，黄河沿岸各州郡的人口大致也在四百万左右，换言之工钱这一块差不多是七十二万，预备出八十万资金也足够了。加上衣物和土豆的提供，剩下的二十万怕是有些不够啊。”
李承乾看向戴胄：“财神爷，你怎么看？”
戴胄：“殿下，沿岸百姓人口虽多，但真正参与其中的百姓不会有四百万之众。因此，
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